Красноярск, Россия
Красноярск, Красноярский край, Россия
Сибирский федеральный университет
Красноярск, Красноярский край, Россия
Красноярск, Россия
Красноярск, Россия
УДК 339.543 Таможенная политика. Таможенные пошлины. Системы таможенных тарифов
ГРНТИ 72.00 ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
Рассмотрены основные аспекты проведения таможенного контроля лесоматериалов. По положениям действующих стандартов их подразделяют на круглые лесо- и пиломатериалы, основное различие которых заключается в способе механической обработки [1-3]. В целях проведения таможенного контроля в отношении лесоматериалов значимы следующие параметры: наименование породы, влажность, объем. С 01.01.2022 в Российской Федерации действует запрет на экспорт необработанных или грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород и установлены повышенные ставки вывозных таможенных пошлин [4] в отношении отдельных видов лесоматериалов влажностью более 22% [5]. Данные меры приняты, в том числе, в целях сокращения вывоза необработанной древесины под видом пиломатериалов. В настоящее время таможенные органы в своей работе применяют методики измерения лесоматериалов на различных этапах таможенного оформления, но при их реализации возникает достаточно много проблемных моментов. При таможенном досмотре в отношении партии экспортируемых лесоматериалов предусмотрено измерение их физических характеристик, в частности определение объема (номинального, фактического) посредством аттестованных методик. Среди существующих проблем можно отметить недостаточную автоматизацию при подсчете объемов лесо- и пилопродукции. В статье сформулированы актуальные проблемы, связанные с измерением объема подконтрольных лесоматериалов. В ходе изучения методики измерения объема партии пилопродукции при проведении таможенных операций установлено, что положения документа не согласуются с действующим Порядком заполнения декларации на товары [6]. В данных обстоятельствах высока вероятность выявления административных правонарушений должностными лицами постов фактического контроля относительно заявления в декларациях на товары участниками внешнеэкономической деятельности сведений о номинальном и фактическом объеме партии пилопродукции. Некоторые положения методики затруднительны в практическом применении, в силу чего разрабатываются дополнительные разъяснения [7-10]. Кроме того, в данной работе обозначены предпосылки дальнейшего развития лесной отрасли страны в сложившихся экономических условиях.
вывоз лесоматериалов, декларирование, древесина, методика, пилопродукция, таможенный контроль лесоматериалов
1. ГОСТ 16588-91 (ИСО 4470-81). Пилопродукция и деревянные детали. Методы определения влажности=Sawn products and wooden details. Methods for determining moisture content [Электронный ресурс]: межгосударственный стандарт: утвержден и введен в действие постановлением Комитета стандартизации и метрологии СССР от 28.12.1991 № 2290: введен впервые: дата введения 1993-01-01 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: httрs://docs.cntd.ru/document/1200004029 (дата обращения: 25.04.2023).
2. ГОСТ 17462-84. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения = Forest industry production. Terms and definitions [Электронный ресурс]: межгосударственный стандарт: утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 14.12.84 № 4436: введен впервые: дата введения 1986-01-01 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200014926 (дата обращения: 19.02.2023).
3. ГОСТ 32714-2014. Лесоматериалы. Термины и определения - Timber. Terms and definitions [Электронный ресурс]: межгосударственный стандарт: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 сентября 2014 г. № 1040-ст : введен впервые : дата введения 2015-07-01 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200112852 (дата обращения: 19.02.2023).
4. О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2068 // Удостоверяющий центр «Альта-софт». - 2023. - URL: https:// www.alta.ru/tamdos/21ps2068/ (дата обращения: 27.03.2023).
5. Влагомер Testo 606-1: контрольно-измерительные приборы [Электронный ресурс] // Русгеоком. - 2023. - URL: https://www.rusgeocom.ru/products/gigrometr-testo-606-1 (дата обращения: 17.04.2023).
6. Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций [Электронный ресурс]: Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 // Удостоверяющий центр «Альта-софт»: официальный сайт. - 2023. - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0257/#po2ol (дата обращения: 19.02.2023).
7. О номинальном объеме пилопродукции: письмо Сибирского таможенного управления от 09.12.2022 № 13-01-14/15385. - Новосибирск: Сибирское таможенное управление ФТС России, 2022.
8. О направлении информации: письмо Сибирского таможенного управления от 26.05.2022 № 01-27/06528. - Новосибирск: Сибирское таможенное управление ФТС России, 2022.
9. О направлении аналитической справки: письмо Сибирского таможенного управления от 25.01.2023 № 15-23/00494. - Новосибирск: Сибирское таможенное управление ФТС России, 2023.
10. О направлении обзора: письмо Сибирской оперативной таможни от 30.01.2023 № 15-23/00654. - Новосибирск: Сибирская операционная таможня СТУ ФТС России, 2023.
11. Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 4403 Пояснения к ТН ВЭД [Электронный ресурс]: онлайн-справочник // Удостоверяющий центр «Альта-софт». - 2023. - URL: https://www.alta.ru/poyasnenia/P4403/ (дата обращения: 07.03.2023).
12. Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 4407 Пояснения к ТН ВЭД [Электронный ресурс]: онлайн-справочник // Удостоверяющий центр «Альта-софт». - 2023. - URL: https://www.alta.ru/poyasnenia/P4407/ (дата обращения: 07.03.2023).
13. Таможенная статистика: экспорт России важнейших товаров [Электронный ресурс] // Федеральная таможенная служба России. - 2023. - URL: https://customs.gov.ru/statistic/eksport-rossii-vazhnejshix-tovarov (дата обращения: 17.02.2023).
14. О вывозе отдельных видов лесоматериалов с территории Российской Федерации в государства-члены Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 380 // Удостоверяющий центр «Альта-софт». - 2023. - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22ps0380/ (дата обращения: 18.02.2023).
15. Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций: правила М 13-24-13 [Текст] / П. И. Токарев, С. К Метельков, Д. Ю. Хоршев [и др.]. - Москва : ЦЭКТУ ФТС России, 2017. - 37 с.
16. Романов, Р. В. Организация контроля вывозимых лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления [Текст] / Р. В. Романов, Л. Н. Демина // Региональные рынки потребительских товаров: качество, экологичность, ответственность бизнеса : материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2021 - С. 194-198.
17. Порядок предъявления участниками ВЭД товаров для проведения фактического контроля. Мнение эксперта: 26.11.2021 [Электронный ресурс] // Удостоверяющий центр «Альта-софт». 2023. - URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/85177 (дата обращения 19.03.2023).
18. Правительство установит приоритет для лесных грузов на железной дороге [Электронный ресурс] // Информационно-аналитическое агентство «Ведомости». - 19 января 2023 г. - URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2023/01/01/19/ (дата обращения: 03.05.2023).
19. Федеральные новости [Электронный ресурс] // Федеральное агентство лесного хозяйства России: официальный сайт. - 2023. - URL: https://rosleshoz.gov.ru/press/ (дата обращения: 02.05.2023).
20. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней [Электронный ресурс] // Федеральное агентство лесного хозяйства. - 2023. - URL: https://rosleshoz.gov.ru/lesegais (дата обращения: 20.02.2023).
21. Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214: редакция от 30.12.2022 // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403071/ (дата обращения: 28.03.2023).
22. Леншина, О. Д. Некоторые аспекты функционирования и таможни фактического контроля [Текст] / О. Д. Леншина, Н. В. Могилевская, Л. Н. Демина // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. - 2021. - С. 103-112.
23. Mustafayeva, E. R. Activittes organizzzation of customs post of actual control [Текст] / E. R. Mustafayeva, L. N. Demina, V. N. Yurdanova // Региональные рынки потребительских товаров: качество, экологичность, ответственность бизнеса : материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Красноярск : Сибирский федеральный университет, 2023. - С. 388-390.
24. Государственная система обеспечения единства измерений. Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля: аттестована ФГУ «Ростест-Москва» 12.08.2011 г: регистрационный код в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений ФР.1.27.2011.10631// Федеральная таможенная служба России, Закрытое акционерное общество «Южполиметалл-Холдинг». - Москва, 2011.
25. Государственная система обеспечения единства измерений. Измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля: аттестована ФГУ «Ростест-Москва» 12.08.2011 г.: регистрационный код в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений ФР.1.27.2011.10632 // Федеральная таможенная служба России, Закрытое акционерное общество «Южполиметалл-Холдинг». - Москва, 2011.
